支付系统管理机构PSMB法定认可（PASA认可已于2026-09-02撤回）

PSMB认可属于行业支付系统治理身份。NPS Act第3(1)条要求其设立目的为组织、管理和规范会员参与支付系统；第4条进一步涉及会员政策讨论、与公共机关沟通、会员合作以及支付相关委员会或论坛。它与经营支付网关、处理商户收款或运行清算技术平台的企业授权不是同一资格。

法定框架中的PSMB规则须涵盖会员接纳和管理，并对入会及SO、PCH SO授权准则向SARB提出建议；终止会员资格须得到SARB批准。这种制度权力受认可关系和SARB监督约束，不是机构可以自行宣布拥有的公共监管权，更不赋予吸收存款、经营外汇或持有客户资金的概括权限。

现时必须以2026年移交事实校正旧制度介绍：PASA的认可已于9月2日撤回，支付机构许可、授权和登记职能由SARB承接。SARB转型专题同时列明PayInc承接部分PCH管理职能；专题没有因此将PayInc称为获认可PSMB，不能将职能承接、支付平台经营和第3条认可三个概念混为一谈。

本项最实际的用途是帮助支付行业协会、会员机构和制度投资者识别谁有权制定或维护相关参与安排。PSMB传统模式通过统一会员治理和协调渠道处理跨机构支付问题，而不是让一家普通支付服务商仅凭加入协会便获得经营权。拟推动新的行业治理组织时，会员代表范围和监督机制比取得某个商业品牌更为重要。

2026年后的具体分流已有官方说明：卡支付、即时结算、现金结算以及股票、债券、衍生品和货币市场相关PCH转由SARB负责；EFT贷记、EFT借记、Authenticated Collections、PayShap、Registered Mandate及实时清算（RTC）相关PCH转由PayInc负责。企业处理规则问题时应按所在支付安排找相应承接方，不能继续一律转给PASA。

对存量机构，过渡制度的实际价值是业务连续性。认可撤回并不当然使此前规则、协议和授权失效，SARB也表示日常支付不因本次转型而中断。但连续性保护不是新申请人的准入捷径，也不能作为不核对后续SARB规则或具体授权条件的理由。

第3(2)条的三项条件是本项可明确确认的法定门槛：机构组成须公平代表会员利益；设立契据或章程及规则，包括接纳会员的规则，须公平、公正和透明；机构须使SARB能够充分监督它及其会员，并协助SARB履行支付、清算和结算监管职责。SARB须对这些事项感到满意，并非交齐公司注册文件后即可当然获得认可。

会员基础也有法律边界。第3(3)条列有SARB，以及符合机构入会与其他适用要求的银行、互助银行、合作银行、外国机构分行和指定清算系统参与者。不能据此把所有金融科技公司、技术供应商或商户默认归为法定会员，更不能把会员资格当成PSMB机构本身的认可。

PASA退出后，尚无本次可核实的常规新PSMB申请入口。拟设机构首先需要取得SARB对是否接受新治理安排的书面反馈，再讨论代表性、章程和监督设计。这里的材料讨论仅用于个案预沟通，不是SARB已启动新设招募、同意设立第二家PSMB或承诺恢复原PASA模式的证据。

PSMB首先围绕会员代表性而非投资者持股比例接受审查。拟议机构如采用公司形式，股权结构、会员投票权和管理机构席位之间的关系应能够解释，避免由单一商业参与者通过出资或任命权扭曲公平代表。该项是依第3(2)(a)条进行治理说明的实务重点；已读官方资料未给出外资比例、控制人持股审批百分比或必须采用股份公司的统一规定。

董事会、理事会及委员会设计应能够落实入会、规则管理、利益冲突处理和向SARB提供资料的责任。人员配置说明可分别识别会员治理负责人、支付规则与法律合规负责人、监管联络人及资料系统负责人，并说明授权链和替补安排。这些是用于证明监督可行性的实务说明角色，不是官方公布的四个强制岗位，也没有据此产生FAIS关键人员KI或FAIS合规负责人批准要求。

2026年通告明确，原PASA参与授权或登记处理的员工转入SARB，卡PCH人员及职能转入NPSD的Policy, Regulation and Licensing Division。这个安排说明实际审查能力随职能转移，不表示私人聘用原PASA人员即可继承认可。至于新PSMB是否需要董事个人适格审查、本地居住人员或专职合规人员，以及各自材料和人数，仍须由SARB确认。

自有资本方面，已核实的第3条认可条件及2026年移交通告没有列明PSMB统一最低实缴资本或净资产金额。不能搬用银行资本金、支付系统运营商财务标准或其他业务的担保要求填入本项，也不能反向宣传为零资本或免财务审查。若SARB考虑新的机构安排，是否另订财务条件以及采用何种法律形式，须在个案中书面确定。

营运现金与资本是不同问题。为说明拟议会员治理及监督协助安排能够持续运作，可以准备会费或其他资金来源、人员和规则维护支出、资料系统费用及收入中断情况下的安排，供SARB判断组织能否履职。这属于针对第3(2)(c)条监督功能的准备建议；本次没有找到强制营运现金月数、会费标准、预算覆盖比例或统一提交格式，不能把建议包装成法定数字。

客户资产不应作为PSMB治理预算的资金来源来设计。该认可本身并不授予代客收款、吸收存款、清算参与或结算账户资格；如另拟从事涉及客户资金的活动，应另行判断该活动的权限和资金保护要求。顾问、律师或设立费用则属于委托服务报价，与法定资本和监管收费分开；本次未查到现行PSMB申请费或认可年费表，不能将私人报价列为官方费用。

现行官方联络地址可确认至SARB总行370 Helen Joseph Street, Pretoria，邮寄地址为P O Box 427, Pretoria, 0001。SARB联系页列明国家支付系统部门电话为+27 12 313 3431；PSMB转型专题给出的SARB制度咨询邮箱为NPSDIRECTIVES@resbank.co.za。这些是查询制度和确认渠道的入口，不是PSMB新设申请表、专属柜台或保证受理的证明。

PSMB的实质要求应回到监督可达性：第3(2)(c)条关注SARB是否能够充分监督机构与会员。拟议组织应能够解释谁保管会员和规则资料、谁处理监管问询、管理决策在哪里进行，以及如何持续取得和交付相关记录。该解释不是新设机构已获准在任何国家远程运营的结论；本次没有找到PSMB专属办公室面积、固定席位、当地雇员人数或租期标准。

不得继续把PASA历史办公室或历史门户当成法定认可受理地点。2026年卡PCH通告明确相关流程资料迁往SARB渠道，转型专题现列会员门户https://npsmembersportal.resbank.co.za。该门户用于承接会员与业务资料访问，公开信息并未证明它提供新PSMB认可申请功能。

能够直接从法条确认的重要文件是设立契据或章程以及机构规则，规则须包括会员接纳安排。这些不是可用一般支付企业商业计划替代的文件：章程应体现机构为何代表所涉会员，规则应说明进入和退出机制，并使SARB能够理解机构实际拟承担的管理功能。第4(2)条中有关入会、委员会及准则建议的规则权限，也应在适用制度方案中得到处理。

如果SARB同意开展个案预沟通，可准备逐项对应第3(2)条的说明材料，例如会员及代表范围、投票和任命安排、规则草案、SARB资料访问及监管联络机制、履职资源说明和组织职责图。这是从法律审查问题推导的材料准备建议，并非已经发布的官方必交清单。尚未核实公证认证、外国文件翻译、董事个人表格、财务报告期间或董事会决议格式等统一细则。

存量PASA办理资料需要单独处理。2026年8月11日通告第3.3段规定，截至该日已提交PASA的历史授权和登记信息将转给SARB，原则上不要求重复提交，除非SARB要求新增或更新资料。这项资料连续性措施针对被移交的授权、登记事项，不是允许申请者以原PASA材料申请继承PSMB认可。

• 法条明确涉及：设立契据或章程，以及含会员接纳条款的机构规则。
• 预沟通可备、但非已确认官方清单：会员代表性说明、治理结构、监督与资料交付方案、职责及资源说明。
• 历史事项另备索引：原提交日期、回执、版本和SARB明确要求更新的项目，避免无必要重复递交。

新PSMB没有本次可证实的标准网上办理流程。第一步应向SARB国家支付系统部门发出书面制度查询，说明拟议机构的会员范围、治理目的及与已移交职能的关系，并要求确认是否考虑第3条认可、由哪个单位接洽以及采用何种正式程序。转型专题的NPSDIRECTIVES@resbank.co.za可以用于初步制度咨询；一般授权和指定查询邮箱为NPS-Licensing&Authorisations@resbank.co.za，但后者不等于已公布PSMB专属受理邮箱。

只有在SARB明确愿意接洽后，才适宜根据其要求提交章程、规则和三项法定条件的证明。提交后可能围绕会员代表性、入会公平性和监督资料取得方式发生问询；本次没有依据将这些环节写成固定轮数、强制听证或自动进入审批的程序。正式认可及其适用范围应以SARB的明确决定为准，不能用成立协会、注册公司或收到邮件回执代替。

实际目的是办理支付企业资格的，应回到自己的业务事项而不是本项PSMB路径。2026年通告为SO、PCH SO及TPPP事项分别给出SO@resbank.co.za、PCHSO@resbank.co.za和TPPP@resbank.co.za，并明确在审事项继续由SARB处理。它们只是说明移交后的正确联系方向；相应准入的现行具体标准应在各自制度中核对，不能在本项把旧PASA标准概括为永久适用。

本项最重要的生效节点有两个：2026年8月11日发布正式通告，同日启动PCH SO、SO和TPPP授权登记职能以及卡PCH相关人员和职能向SARB移交；2026年9月2日PASA的PSMB认可撤回生效。不能将8月11日写成PASA认可已经撤回的日期，也不能把9月1日写成法定撤回生效日。

SARB转型专题部分重复内容仍写有9月1日完成转型，但其主要现行说明和两份正式通告均支持9月2日撤回认可；专题另行说明标准结构及MyStandards职能于9月1日迁移。因此不同职能可有不同迁移日期，本项法律身份以正式公告中的9月2日为准，而不把网页零散的完成日期当成认可决定。

对任何拟议新认可，材料准备阶段取决于会员协调、章程与规则完成程度；官方服务标准方面，本次未找到受理后办结天数或承诺月份；个案问询的内容与补件期限也没有统一公开数字。未来是否认可、何时生效及是否附条件，都须以SARB书面决定为依据，不能引用2026年既定移交日推算新申请的包批周期。

机构实体、资产和法定认可必须分别尽调。收购协会运营资产、聘用人员、受让技术或知识产权，不能据此取得PSMB身份；尤其PASA的认可已撤回，不能把原认可当作仍可转让的牌照资产。2026年专题所述人员和知识产权转移是SARB、PASA及PayInc之间的职能交接，不是向市场出售PSMB资格的机制。

若将来存在获认可机构，股权或控制权变化是否须预先批准以及适用比例，已核实资料没有给出统一PSMB数字；董事、理事或监管联络人员调整也未查到独立个人批准表或固定报备天数。交易方应区分实体登记上的变更、SARB对认可关系的确认、个人任职事项和会员名单或规则更新，不能用公司变更登记已经完成来证明监管资格仍获接受。

真正明确的法定约束是认可条件必须持续满足。治理重组、章程修改或会员结构改变如影响公平代表性、入会规则透明度或SARB监督能力，会触及第3(2)条基础；第3(2A)(a)条允许SARB在不再满意并咨询会员后撤回认可。另须注意第4(2)(a)条关于终止会员资格须经SARB批准的要求，不能将会员终止与投资人退出或董事更换视为同一程序。

PSMB认可的维持重心不是付费续牌，而是持续符合第3(2)条的组织和监督条件。适用机构需要能够证明会员代表性没有被实际安排架空，入会规则仍公平透明，SARB仍能充分监督。NPS Act第10(1)条另赋予SARB取得支付系统相关信息的权力，并要求有关人员按SARB指定的形式和时间提供；这不等于已有统一PSMB季度或年度申报日。

对PASA存量会员和受其历史安排影响的企业，应保存适用规则及合同版本、原授权或登记凭证、移交通知与SARB后续决定之间的对应关系。第3(2A)(b)条保留既有安排的原则，须与具体过渡通知及后续新要求共同阅读；它既没有恢复PASA认可，也没有免除存量企业将来遵守新框架或SARB要求更新资料的责任。

现行维护渠道已具体分流：卡PCH可联系CardPCH@resbank.co.za；支付系统标准事项联系NPS-Standards@resbank.co.za；涉及PayInc承接安排的协调事项可联系PCHPF@payinc.co.za。没有查到可适用于所有未来PSMB的固定认可有效期、年度认可续期费或统一报表周期。本项也不把NPS Act第13条对其列明参与者及运营商的五年保存义务，未经核对直接扩写为所有PSMB独立适用的保存期限。

截至2026年11月11日，本项标注为“按个案核验”。已确认的事实是PASA的认可撤回已完成，以及其职能由SARB与PayInc分别承接；没有查到新PSMB公开申请窗口、现行申请表、招募邀请或替代机构认可决定。不能把SARB继续接收SO、PCH SO或TPPP申请，理解成PSMB机构认可也面向公众常规开放。

法律状态与行政开放状态应分开：2026年通告明确援引第3条认可权及撤回权，并未宣布第3条整体废止；但权力条文存在本身也不表示SARB当前愿意按原有模式认可新的管理机构。除非取得SARB针对拟议方案的明确书面确认，不宜对外承诺可以新设、购买现成PSMB或通过加入PayInc取得法定管理机构身份。

准备开展商业支付活动的机构应按其实际服务范围联系SARB或相应PCH承接方。本项仅用于说明第3条机构认可及PASA退出后的法律和操作边界，不是替代经营授权的产品，也不保证认可、支付系统接入或银行账户获批。新PSMB受理意愿、专属材料和收费等未公开事项列入本档案uncertainties，不能以顾问经验填补为官方要求。