综合再保险人牌照范围（同时核对人寿及非寿再保权限）

综合再保险人的核心权限是依据获准范围承接人寿保险人及非寿险保险人的分出风险。例如，同一实体可在获准条件下承接团体死亡再保险，以及财产险比例分保或灾害超赔再保险，但不能因为公司名称含Composite就承接所有产品。《Insurance Act》第1条把再保险界定为保险人与另一保险人之间的风险承接安排，第23(4)条要求许可证写明业务类型、类别、子类和附加条件，第25(4)条要求实际经营不超出该范围。

双再保范围具有明确禁区：第25(7)(a)条禁止同时经营人寿及非寿再保的再保险人获准承接附表2表1第6至8类再保险，即个人投资、基金投资和收入提取业务。即使官方通用申请表同时展示这些人寿选项，综合再保申请也不能据此把禁入类别勾选为默认权限。其他人寿风险、信用寿险、丧葬或年金等业务是否获准，仍须结合实际批复，而非由综合身份自动取得。

综合再保通常不等于公众直保。《Insurance Act》第25(7)(b)条保留一项特定可能性：再保险人可以获准直接与按《Medical Schemes Act》登记的医疗计划订立表2第10类责任保险；这是需明确授权的法定例外，不是一般医疗保险或零售保险销售资格。第5(5)条对普通保险人在境外经营须获PA批准的限制明文排除了再保险人，但这也不产生其他国家的招揽或承保权，境外业务仍须符合当地法律和本公司的许可条件。

• 核对许可证上的life与non-life两类业务，不能只看公司名称或再保人总标签。
• 把拟承接的原保险类别、比例／非比例再保形式、客户类型及地域列成逐项权限矩阵。
• 将人寿第6至8类排除项和任何个别限额、再转保或cell条件写入承保系统。

本项适合计划在同一南非再保实体内经营两类保险风险的集团或专业再保险平台。例如，已有非寿险分出客户同时希望取得死亡、健康或伤残再保能力时，综合范围有助于在同一法律主体中建立双方合同与治理安排。能否形成业务或资金效率取决于实际风险组合、再转保安排和监管资本计算，不能承诺双业务天然降低资本或免去两套专业能力。

官方可验证的扩展实例是African Reinsurance Corporation (South Africa) Limited。PA于2023年公布的变更通知记载，其许可条件自2022年6月24日起增加人寿范围，因而成为综合再保险人；附件A列明的寿险范围仅为Risk项下个人及团体死亡、健康、伤残一次金及定期给付等子类，非寿险范围由附件B另列。这说明既有再保平台可以申请增加另一侧业务，但获批的是具体范围，不是全险种自动通行。

该实例还要求向PA提供寿险再转保安排及开展寿险业务所需资源的评估。对拟由财产再保扩展至寿险再保的项目，这些要求说明应重点论证新增业务的精算、核保、理赔、数据和资金安排。不过，实例中的禁止cell经营条款属于该公司的许可条件，不能宣称为所有综合再保人的统一限制。

依《Insurance Act》第22(1)(a)(ii)条，纯再保申请人可以采用依法登记的public company、state-owned company或co-operative；外国再保险人分行也属法律列明路径，但并非与本地法人相同的申请材料及财务标准。本页资本和GOI分析针对本地综合再保法人。已有普通私人有限公司的申请人应先解决法定组织形式问题，不能把CIPC公司登记证视为综合再保经营许可。

第22条要求保险及其直接衍生活动为主要业务，并证明有健全商业计划、开展所申请类别的经营管理能力，以及能够满足治理、财务稳健、监管报送和公开披露要求。申请表要求五年业务计划与市场可行性研究；综合项目应分别说明寿险与非寿险的目标分出公司、收入来源、赔付与准备金假设，再说明共同资源及风险聚合方式。只提供一个笼统的再保收入预测不足以解释双范围的风险。

申请人须提交保险业转型承诺的落实计划，包括Financial Sector Code相关目标；本次所读法条不支持将某一固定股东比例写成所有综合再保人的统一硬性门槛。如属保险集团，还须证明控制公司能够满足集团监管要求；如为外国保险人子公司，第23(2)条另涉及PA与母国监管机构磋商。国有公司还须满足授权立法及部长批准申请的特别要求。

• 明确选择本地法人综合再保，还是外国再保分行；本项不把两者混成一种材料包。
• 完成双业务权限矩阵、五年商业预测、治理架构和资本筹措方案。
• 将转型计划、保险集团关系及外国母公司监管情况纳入预申请说明。

重要所有人须持续具备诚信及财务实力，关键人员须具备相应诚信、能力、知识和经验。官方申请表要求集团股权结构图、重要所有人此前三个会计年度的审计财报，以及未来有需要时愿意为保险人补充资本的书面承诺；自然人股东则须按表格提供近期经审计净资产材料。审查不能停留在名义直接股东，应解释间接持股、最终控制、关联关系及资金来源。

本地综合再保适用GOI 2的董事会独立性和能力要求，不宜虚构一个通用固定董事总人数。董事会必须具有足够非执行及独立成员，并覆盖双业务所需知识；除PA另行批准外，主席应为独立董事。标准要求审计委员会，风险及薪酬委员会原则上也须设立，替代安排须获PA批准。《Insurance Act》第14条规定董事及审计师任命须获PA批准方生效；审计师为事务所时，事务所与负责合伙人均涉及批准，不能只提供一个外部审计品牌。

GOI 3要求风险管理、合规、精算及内部审计四项有效控制职能，申请表须列明负责人、内部或外包关系及资源配置。内部审计不得与其他控制职能合并；其他职能合并或同一人兼任多个负责人需按标准取得PA批准。GOI 4附件要求精算职能负责人为南非精算学会Fellow且具有与业务类型相适应的实际经验，综合项目应证明其支持安排覆盖寿险和非寿险。高级经理及控制职能负责人任命通常是第15条的30日通知事项，不应全部误写成董事式事前批准，也不是以FAIS关键人员资格替代保险审慎角色。

• 每位拟任关键人员按IF006准备资料，并区分批准与通知事项。
• 建立董事会及各委员会职责、独立性判断、利益冲突和继任安排。
• 为两类承保风险安排可证明的精算、风险和合规能力，外包不解除本公司责任。

资本要求不是一笔公司注册资本即可满足。《Insurance Act》第36条与FSI体系要求以合格自有资金持续支持最低资本要求MCR及偿付能力资本要求SCR，并按资金层级和可吸收损失能力认定。FSI 3第9节对综合再保设专门计算：将寿险与非寿险分别计算的名义MCR合并，再与综合绝对下限比较；该绝对下限为3,000万兰特与估值日前十二个月规定年化经营费用25%两者孰高。经营费用口径有排除项，不能直接拿会计总费用或只拿办公室租金计算。

上述绝对下限不是所有综合再保人的最终资本需求。FSI 3的两侧名义MCR还分别结合线性风险量和按名义SCR计算的25%至45%走廊；实际MCR可能更高。SCR另按FSI 4标准公式或经PA批准的FSI 5内部模型计算，须考虑寿险、非寿险、市场、交易对手及操作等风险，并可能有PA资本附加。申请人需要给出在业务增长和压力情景下的资本充足结果，而不是以最低金额的银行余额证明替代精算和风险计算。

营运现金须与监管资本分开规划。FSI 6要求足够流动资产应付到期现金流，流动性缺口指标及ORSA会检验大额赔款、寿险赔付与再转保回收时差；它不是另一个统一固定押金。承接再保而收到的保费及赔付义务通过资产、技术准备金和合同核算管理，不得笼统称为可以抵充资本的客户托管资产；本地法人也不能套用外国分行的法定信托担保模式。律师、精算、审计、咨询费用以及监管收费属于费用预算，不因支付服务费而获得资本认可；本次未核实2026有效收费金额，也不编造顾问报价。

• 分别准备寿险及非寿险风险数据、技术准备金、MCR与SCR计算及合格自有资金认定。
• 补充股东资金承诺、压力测试、再转保信用风险和赔付流动性安排。
• 新设实体没有历史十二个月费用时的启动期测算口径，应在预申请阶段向PA确认。

官方申请表第7节分别要求营业地址和邮政地址，并进一步要求组织架构、人数、经营系统及系统适用性证据。本项的实质重点不是购买一个收信地址，而是证明第22条所要求的经营管理能力：谁在公司内批准寿险与非寿险条款，谁核验分保账单和大额赔案，谁负责技术准备金、合规报告及股东补资升级。已读官方材料没有规定本项统一最低办公室面积、固定本地雇员人数或只能设在某一城市，因此不设置这些无依据门槛。

如财务、保单数据、核赔或控制职能由集团共享中心及外部服务商支持，应在申请文件说明业务地点、管理职责、数据访问、监督与持续运行安排。GOI 2要求管理层保持有序记录，GOI 3要求控制职能有足够资源并可直接接触董事会；外包仍受GOI 5约束，不能让本地实体只留下形式董事和无法访问业务资料的邮箱。跨境集团安排应特别说明寿险个人资料与非寿险巨灾暴露数据如何及时支撑监管及精算计算。

监管机构地址与申请人经营地址必须区分。PA现行许可网页指定新申请咨询邮箱PA-Licence@resbank.co.za，并要求通过Umoja递交；2023年PA正式公告页眉记载370 Helen Joseph Street, Pretoria 0002及P O Box 427, Pretoria 0001，可作为该公告的机构联系资料，但不是申请人必须使用的地址，也不构成今天可以直接手递申请的证明。旧2019表格的手递地址及邮编不可替代现行电子受理指引。

基础文件包括设立或拟设立实体资料、注册及名称保留证明、公司章程或相应设立文书，以及能够签署申请的授权和声明。PA公开申请表允许在尚未登记的相应情形提交章程草案，不意味着可在最终获牌前省略实体资格。综合再保应在业务类型明确选择Composite Reinsurer，并把每个寿险及非寿险拟申请范围映射到法定附表和计划中的再保合同；对于法律排除的人寿第6至8类，不得因为表格展示选项而一并申请。

业务材料应包含规定格式的五年计划、市场可行性研究、拟经营产品及条款特点、分出客户与分销或经纪渠道、保费收取和理赔安排。使用再转保时，表格要求再保策略、拟选合作方、层次安排、交易对手风险缓释，以及拟合作再保险人的书面意向。综合项目宜把寿险长期现金流和死亡／伤残假设，与非寿险灾害及长尾责任准备金分开列示，再合并到同一财务和资本预测。

人员与运营材料包括重要所有人结构及财力证明、补资信、董事会及委员会资料、各关键人员IF006、审计事务所与负责合伙人资料、控制职能内设或外包安排、人员配置图，以及风险、外包、业务连续性和转型计划。系统材料应能证明承保、财务、理赔和数据功能足以支持双范围。申请表要求完整附件清单和信息核验、监管共享等同意声明；泛称顾问已完成审查不能代替申请人对真实性与完整性的责任。

• 主体与授权：注册／拟设立资料、章程、名称、董事会及签署授权。
• 商业与财务：五年计划、市场可行性、双范围矩阵、资本与流动性预测、再转保策略及意向。
• 人员与治理：股权链及财力、IF006、委员会、控制职能、审计及人员资源。
• 实质与运行：地址、业务系统证据、外包、数据、业务连续性、转型计划及完整附件索引。

第一步是向PA提出新许可咨询或预申请会议请求，并提交简明业务说明。PA现行网页要求说明设立理由、产品和目标市场、资金来源及既有投资、拟议所有人和控制人、董事会及管理架构，以及建设项目计划。对综合再保，应直接说明为什么需要同一实体的双再保范围，是否由既有单侧再保扩展，以及如何避开人寿第6至8类限制。官方申请指南推荐并可能要求PA与FSCA参加预申请会议。

正式提交应遵从当前官网的Umoja要求：先创建申请人资料档案，待信息完整并经PA核验后才能递交。现行页面明确不接受邮件申请；2019年公开Word包仍写电子邮件或手递，是实际发现的渠道冲突，应以当前页面作为办理入口，而不是要求申请人发往旧邮箱。最终申请应由适当授权人员签署，PA通用许可说明指向董事会主席或首席执行官；顾问可以协助整理材料，但官方指南要求申请人保持主动参与并对回复负责。

PA牵头审慎评估并将申请及相关材料提供FSCA取得同意；补件及问题沟通由PA统筹，申请人据具体问题补充双业务人员、资本、系统或再转保资料。获批后，以许可证列明的业务、类别、子类、条件和生效安排开业，PA会在官方网站公布许可通知。若是既有再保人新增另一侧范围，应走第26条许可条件变更及相应表格，而不是在旧牌照下先经营再补报。

• 预申请：联系PA-Licence@resbank.co.za并准备双再保范围摘要。
• 递交：按https://paportal.resbank.co.za/umojaportal/publicform/publicform.aspx建立并核验档案。
• 审查：回应PA及FSCA问题，记录补件时间和申请版本。
• 生效：核对最终许可及条件，之后仅在明确获准范围内开业。

材料准备阶段没有本次可确认的统一法定天数。项目应先完成法定实体设计及名称安排，再协调重要所有人资料、双业务五年预测、精算和风险资本模型、再转保意向与关键人员任职文件；这些工作与Umoja档案核验会影响何时形成可审查申请。不能把从第一次咨询、公司设立或支付顾问费开始的时间都当成监管审查钟。

《Insurance Act》第23(3)条规定，PA须自申请提交日起120日内批准或拒绝，或者按PA与申请人约定的更长期间办理；依据第60(4)(a)(i)条要求补充资料时，从提出补件要求到申请人提供资料之间的期间不计入120日。公开申请指南进一步以完整申请提交为其服务时限说明，并明确PA或FSCA问询等待回复会停钟。该机制是作出决定的时限，不是保证120日获批、完成所有任命或开始承保。

生效节点以本案批复为准，不能把公开公告日期等同许可变更生效日。例如ARCSA的官方公告签署日期为2023年7月20日，却明确记载范围变更自2022年6月24日起生效；这一实例只能说明两个日期应分别核对，不能据此承诺其他申请可追溯承保。人员任命也有独立时间规则：董事及审计师须先批准方生效，高级经理和控制负责人通常在任命后30日内通知，不能用新牌照审查期替代。

《Insurance Act》第23(7)条明确牌照不能转让给另一人，因此不能购买一张脱离原持牌实体的综合再保牌照。股权收购可以保留同一法人，但买方应分别核验持牌公司的主体资格、真实许可范围及条件、存量寿险与非寿险准备金、再转保可回收性和资本缺口；收购不自动清除历史责任，也不自动取得缺失的人寿或非寿类别。

重要所有人及控制影响须依FSR Act的重要所有人制度判断并取得适用批准；《Insurance Act》第17条另要求持牌人在知悉有关安排后30日内通知PA，并要求批准时关注新所有人影响下的关键人员及许可条件是否仍获满足。这个30日通知不是收购人先交割后审批的通行许可。官方新申请表对重要股东资料的收集口径也不能替代交易的完整法定控制与间接持股分析；本次未把未经完整核对的百分比写成统一交割门槛。

新增寿险或非寿再保范围属于第26条许可条件变更，ARCSA的非寿扩寿即为官方实例；改名须依第23(6)条批准。董事和审计师更替有第14条任命批准，关键人员终止一般有第16条30日通知；控制职能调整、重大外包和资本证券事项也可能触发独立批准或通知。若交易转移的是合同、资产与负债，而不是股份，还须另核对第50条及GOI 6业务转移程序；重大收购或处置受第51条及GOI 7约束，不能仅在CIPC变更登记完成后便视为监管完成。

• 在交易条件中分别列出所有人批准、董事／审计师批准、必要的范围变更及业务转移批准。
• 确认旧许可证、全部条件附件、历次变更和生效日期，不能只索取牌照首页。
• 将CIPC股权／董事登记、PA通知及监管批准分别安排，保留完成证据。

综合再保人须持续维持双业务范围的合规，而不是获牌后只做周年登记。FSI 3要求至少每季度计算MCR并向PA报告，精算负责人对计算准确性发表意见；FSI 6要求年度或按PA另行要求披露流动性缺口指标。GOI 3.1要求至少每年及风险轮廓发生重大变化时开展ORSA，综合平台应同时检验寿险趋势和非寿灾害、赔付发展及再转保交易对手风险。进入新业务或组合明显变化时，不能只沿用原单侧再保的历史压力测试。

治理方面须持续执行适当人选政策、利益冲突处理、委员会监督及控制职能独立性，监控外包服务和数据可得性。第15、16条规定关键人员相关通知；第39条及PA通知清单对未达或可能未达MCR／SCR、财务状况恶化另有报告机制，不能等下一次年度申报才披露。再转保安排也应持续与承接的寿险及非寿险风险匹配，个别许可证如要求定期或专项提交安排、资源评估，须作为额外维护事项执行。

《Insurance Act》第45条原则上要求在财年结束后不迟于四个月公开披露规定的定量和定性信息；这与第46、47条年度财报及审计义务是相关但不同的事项，不能将四个月一概套到所有监管报表。第23(5)条要求商业文件、广告和营销资料体现持牌事实，同时不得把未获准的人寿类别或公众直保说成自身权限。监管收费、征费及按个案要求的审查成本应纳入年度预算；本次没有获得可确认的2026金额和全部报送日历，应以PA最新正式要求核定。

• 至少季度MCR，年度流动性指标，至少年度及重大变化时ORSA。
• 年度法定披露、财报与审计分别建立期限和负责人。
• 关键人员、资本恶化、重大外包及许可条件事项建立独立事件清单。

当前证据支持存在综合再保的正式申请及范围变更路径，而非只有旧制度遗留身份。PA官网仍提供新保险人许可包，其中业务类型明确列明Composite Reinsurer；《Insurance Act》第25(7)条及FSI 3第9节也分别规定其业务与资本边界。实际的ARCSA变更批复则证明单侧再保可以在取得批准后转为综合范围。不能用更早的再保险改革讨论稿或立场文件中未采纳的政策主张，推翻现行成文法和正式批准。

可申请不等于无条件取得双权限。本项须经PA评估、取得FSCA同意，并只覆盖获准类别，综合再保法定排除的人寿投资等第6至8类不可绕过。新申请与既有实体扩范围应分别使用适用程序；外国综合再保分行也不能直接沿用本地法人的申请表和3,000万兰特绝对资本下限。对特定项目，应在预申请时确认组织形式、拟申请险种、Umoja接入和需要补充的治理或资本条件。

本次访问保险人名录页面未提取到动态实体列表，因此没有把检索摘要中的公司数量、名录标签或某一公司当前全套权限写成已核实事实。也未在已访问官方材料中发现针对本项的一般暂停新设公告，但这不等同已取得PA对某个申请的正式受理确认。当前受理方式依PA现行网页，旧申请包的邮件／手递说明仅保留为文件版本局限，不建议据此直接提交。