非寿险再保险人牌照范围

《保险法》第1条所称再保险，是一名保险人为另一名保险人的保险义务风险提供保障。本项以非寿险义务为对象，例如承接原保险人财产险组合的比例分保，或为其巨灾损失提供超过约定自留额的非比例保障。附表2表2第17(a)及17(b)分别列比例与非比例再保险；申请时应把拟承接的财产、汽车、责任、海运等基础风险和相应分项写清，最终范围以正式牌照为准。

持有Non-life Reinsurer权限不等于可以作为直保公司向个人出售汽车保单，也不是保险经纪或FAIS金融服务资格。《保险法》第23(4)及25(4)要求牌照列明业务类型、类别、分项和条件，承保不得越界；第23(7)还规定牌照不能转给另一主体。通过购入业务、集团内部安排或使用再保经纪，并不会自动扩大自身法定承保范围。

再保险人的通常边界是仅经营再保险，但第25(7)(b)设有明确例外：可另获许可，就附表2表2第10类与依法登记的医疗计划直接开展保险业务。该例外必须反映在批准范围中，不能推演为普遍零售直保权；境外业务也应核对第5(5)的PA批准路径以及业务所在地法律，不因南非牌照而获得其他国家的招揽许可。

• 比例再保险：在申请范围内按约定比例分担原保险业务风险。
• 非比例再保险：在申请范围内按合同约定的损失层、限额或触发条件承担风险。
• 医疗计划责任类直接业务及境外业务：须另外核对明确批准和牌照条件。

本项适合计划以自有资本承担其他保险人非寿险风险的机构，而不是仅介绍客户或代处理保单的服务公司。财产险巨灾超赔、汽车组合比例再保及责任险长期赔案风险，虽然都可形成非寿险再保险业务，但其赔付发展、集中度及资本消耗不同，须在同一业务计划内分别说明，而不能只写拟从事所有再保险。

本地持牌法人的实务价值是以南非受监管保险人身份承担合同责任，并由独立董事会、精算和控制体系对承保及偿付负责。其可将承接风险和转分保安排纳入统一的风险偏好与资本规划，但这并不保证分出公司的资本减免或合同商业接受度；是否可认可转移风险，仍须符合相关FSI标准及合同实际风险转移条件。

选择纯非寿险再保还可避免把寿险投资型风险一并纳入初始业务模型。若拟同时承接寿险风险，须重新核对综合再保许可及资本计算；不能以本项名称涵盖人寿业务。若申请人的实际计划是外国再保险公司设立南非分行，则应改用分行准入及担保安排，而非把本地法人的FSI要求直接移植到分行。

《保险法》第22(1)(a)(ii)允许仅经营再保险的申请人为按《公司法》登记的公众公司或国有公司、按合作社法登记的合作社，或外国再保险人分行。本档案的本地经营分析以前三类实体为基础；普通私人有限公司并非该条列出的通常本地再保主体。国有公司另须有议会法授权其经营保险，并取得有关部长同意提出申请。

第22条要求保险及直接相关业务为主要活动，申请人须证明业务计划健全、重要股东及关键人员适格、拟经营类别具备足够的运营管理能力，并可从开业开始遵守治理、财务及报告披露要求。再保申请的核心不是仅提供公司注册证，而是解释风险从何而来、由谁承保和核赔、可承受何种巨灾或长尾损失，以及资本不足时怎样补充资源。

申请还须附保险业转型承诺计划，包括与Financial Sector Code目标相衔接的实施安排；本次核实未取得可把所有再保申请人统一写成某一固定本地持股比例的依据。若属保险集团，应说明控制公司及集团合规能力；若是外国保险集团的南非子公司，第23(2)要求PA在批准或拒绝前与相关境外监管机构磋商，不能把境外持牌证明视为南非自动准入。

• 先确认本地申请主体法律形式和拟经营的非寿险再保分项。
• 证明业务计划、资金、关键人员、系统和治理能够同时落地。
• 集团结构、转型计划及可能的境外监管磋商应在申请前纳入项目安排。

重要股东须持续满足诚信及适格要求。现行官网提供的申请表第11节要求披露直接或间接持有15%或以上已发行股份者，附集团持股图、法人股东前三个财政年度审计报表；自然人则提交日期不早于申请前三个月的经审计净资产状况，并由各重要股东书面确认未来必要时愿意增资。这是该表的具体披露要求，不代表交易中只有达到该比例才可能构成《金融行业监管法》意义的重要股东或控制安排。

本地再保险人的董事与法定审计师任命须依第14条获PA批准后才生效；审计机构及负责合伙人均涉及批准。高级管理人员及控制职能负责人则依第15条在任命后30日内通知PA，适格状况不利变化和关键人员离任也分别有第15、16条通知要求。申请表要求以IF006呈报各关键人员，不能把董事批准、任职通知和公司登记变更混成同一程序。

GOI 2要求董事会具备与业务风险相称的独立判断和专业能力，须有足够的非执行及独立董事，主席原则上应为独立董事；偏离结构须事先获PA批准。审计委员会为法定要求，风险及薪酬委员会原则上亦须设置，替代安排须批准。所核实标准没有为所有非寿险再保人规定一套通用的董事会总人数或员工总人数，因此不承诺固定几人即可获牌。

GOI 3要求配置风险、合规、精算和内部审计四项控制职能，并赋予负责人足够资源、独立汇报和董事会访问权。GOI 4附件2要求精算职能负责人为南非精算师协会Fellow，并有与业务类型相称的实务经验；非寿险再保尤其需要准备金、灾害及转分保经验。控制职能可以在适当情况下外包；合并职能或一人兼任多个负责人须PA批准，内部审计不得与其他控制职能合并，不能仅靠外聘FAIS合规顾问替代这些岗位。

本地纯非寿险再保险人须持续持有足量且符合质量及分层限制的合资格自有资金，同时满足MCR及SCR。FSI 3第5节规定，MCR绝对下限AMCR为1,500万兰特与估值日前12个月年化营运费用25%两者较高者；业务量线性公式再按SCR的25%至45%走廊限缩，最终MCR取走廊结果与AMCR的较高者。因此，1,500万兰特不是适用于任何再保项目的一口价最低实缴股本，实际启动资本须根据风险规模、费用和SCR测算，并考虑PA可能施加的资本附加。

非寿险MCR线性公式使用按业务线划分、扣除合资格再保险后的技术准备金和过去12个月已赚保费。FSI 3第8节区分直接业务及相应比例再保，与非比例及其他再保的参数；申请人不能把比例和非比例再保视为同一个资本模型。FSI 4及4.3又要求测算非寿险承保、巨灾及其他相关风险的SCR；若拟使用完整或部分内部模型，须走FSI 5批准程序，不能凭母公司已有模型直接替换南非标准公式。

营运现金与监管资本必须分开规划。现行FSI 6要求董事会确保有足够流动资产按期履行现金义务，并计算和监测压力下流动性短缺指标；巨灾赔款先于转分保回收到账的情形，应反映在资金安排中。分入保费对应再保合同义务，并不是可随意列为额外股东资本的客户资金；合同抵押、资金保留或资产受限安排需评估对资产可用性及自有资金认可的影响。本项也不产生替客户管理投资账户或托管资产的独立权限。

官方费用另行列账：2026收费决定附表1第9项将保险人牌照申请费定为208,279兰特，含VAT，原则上在递交申请时或PA同意的时间支付，失败或撤回通常不退。精算、法律、审计、系统建设和顾问费用属于商业成本，未查到统一官方顾问价格，也不计作资本缴付证明。2026年10月15日拟议的新FSI 6含保险流动性比率及月度现金流报告设计，但官方明确仍在正式咨询，不能将其当作已生效的新固定比率。

• 自有资金：按FSI 2.3核实资本工具质量及可认可金额。
• 准备金和偿付资本：分别完成技术准备金、MCR、SCR及压力测试，不以保费规模替代资本测算。
• 流动性：覆盖赔款、转分保结算、费用及受限资产产生的现金缺口。
• 申请费及专业费用：单独预算，不冲抵监管资本。

新申请表要求提供申请人与联系人或代表的营业及邮寄地址、实体登记信息，以及高级管理、控制职能和人员组织图。对本地非寿险再保人，地址资料应与承担合同责任的南非法人及其实际经营安排一致；仅有邮件转寄地址不能替代第22条要求的运营管理能力。此次未发现统一规定办公面积、固定城市或本地员工人数的公开门槛，不能虚构例如必须在约翰内斯堡租用某面积办公室的规则。

实质经营应围绕再保险功能证明：由何人批准承保限额，怎样接收分出公司的风险明细与赔案数据，准备金资料如何由精算负责人取得，索赔如何审核，资金怎样结算，以及董事会怎样掌握巨灾累积和信用敞口。申请表第10.5节明确要求说明财务、承保、行政、理赔和资料系统及其适用性，并提交系统足够性的证据；这些功能不能以集团品牌或注册代理服务笼统替代。

使用境外母公司的承保平台、共享IT或外部精算服务并非不作审查即可实施。GOI 5将集团关联方服务也纳入外包，要求风险评估、适当合同和持续监督，重大业务外包原则上至少提前30日通知PA；不得妨碍PA监管、削弱治理或损害持续服务。监管联系可用PA-Info@resbank.co.za及+27 12 313 3911；这些是监管机构联系方式，不是申请人可借用的营业地址。

PA当前职能页链接的新牌照材料包包含Licensing form.docx及Business Plan.xlsb，表格明确可选Non-life Reinsurer。法律形式资料包括登记号、成立日期、公司章程或相当设立文件、名称保留或登记证明；尚未登记时表格允许先附草拟章程，但这不免除获牌前达到第22条实体资格。申请人须披露以往拒批、撤牌及过去五年的法规违反情况，不应把空白历史视作默认无需回答。

业务资料包括规定格式的五年业务计划、市场可行性研究、拟经营类别和产品特征、目标客户、分销及保费收取安排、理赔流程和系统足够性。对再保项目，应具体写明分出保险人群体、比例或非比例安排、地域和基础险种、承保限额及聚合风险。若计划转分保，申请表要求再保险策略、对手方及司法管辖区、分层和信用风险管理，以及愿意缔约的对手方书面意向；不应将计划分入风险与计划分出风险混列。

治理材料包括重要股东穿透图、财务及增资支持资料、董事会和委员会成员及职权、IF006、管理层职责、四项控制职能的自营或外包关系、负责人及资源。还须准备风险管理、外包、适格、业务连续性和财务风险政策，以及保险业转型计划；若业务建立在另一保险人的组合转移上，还应附双方关于获牌后转移的书面协议，并另行处理第50条交易批准。

• 主体及所有权：设立文件、名称证明、持股穿透、股东财务和资本支持信。
• 业务及财务：五年计划、市场研究、再保范围、资本与准备金测算、转分保安排及系统说明。
• 治理及人员：IF006、委员会职权、四项控制职能、外部审计机构及负责人、人员组织图。
• 经营政策：风险、外包、适格、连续性、转型及适用的理赔和投诉安排。

先与PA开展预申请沟通，PA可安排FSCA共同参与。官方要求会前准备业务概要，至少覆盖设立原因、产品及目标市场、资金来源、拟议股东和控制人、董事会及管理安排和设立项目计划。非寿险再保项目宜在此时明确本地法人还是外国分行、分入业务还是仅提供中介服务、比例或非比例权限，以及是否拟承接境外风险，避免用错申请主体及资本标准。

完成规定申请表和附件后由获授权签署人正式提交PA，并按2026收费决定付费。当前官网链接的申请表列有Insurance.NewLicence@resbank.co.za电子渠道，亦列370 Helen Joseph Street、Pretoria Central的手递地址；由于材料包为2019版本，实际投递前应向PA核实最新版表格和实体收件安排，不将历史邮编当作2026现场收件保证。对申请的主要来往由PA统一协调，FSCA意见及补件要求通过PA汇总，申请人不应把另向FSCA提交FAIS申请视为替代。

PA与FSCA评估材料后可提出资料验证、资本或业务模型问询。取得FSCA同意并经PA决定授牌后，PA发出记载业务类别、分项和限制的证书，在官网公告；申请人只能在发牌后按条件开始经营。拒绝时，申请指引要求通知决定，并说明申请人请求理由的权利；递交、付费、参加面谈或收到原则性反馈均不等于已经获得承保资格。

• 预沟通并提交再保业务概要。
• 定稿非寿险再保范围、五年计划、资本测算、人员和系统材料。
• 向PA递交签署申请及附件、支付申请费，按要求补件。
• 完成PA审查和FSCA同意程序，取得正式牌照后按批准条件开业。

材料准备没有查到统一法定完成天数。五年预测、再保及转分保条款、股东资金证明、IF006和系统可用性通常互相关联，项目排期应以这些材料达到可审查程度为起点，而不是从公司名称保留当天起算保证获牌月份。PA预申请会是沟通安排，不是已正式接纳申请或自动启动决定期限的证明。

《保险法》第23(3)规定，PA应在申请提交后120日内授予或拒绝牌照，或采用其与申请人约定的更长期限；依据第60(4)(a)(i)索取额外资料时，请求日至资料提供日不计入120日。申请材料包同时将服务口径表述为完整申请交付后120日，并说明PA或FSCA问询期间停止计时。因此这不是120个工作日的保证，也不是包括准备、补件及境外监管磋商在内的固定总周期。

生效节点是正式发牌和相关条件，而非单纯支付208,279兰特或收到收件邮件。申请指引第4.17节说明牌照签发后方可依条件开展保险业务；第29(1)(b)(ii)将获牌后12个月仍未开始经营列为可能撤牌的情形，因此取得牌照后也不能无限期闲置。持续经营中的人员通知、外包提前通知、季度资本及ORSA报告另有期限，应在项目计划中单列，不与新申请决定期限混用。

收购对象应是持牌法律实体的股份或获批的保险业务，而不是购买一张可自由转让的再保牌照。第23(7)禁止牌照转让；买方首先要核对目标是否仍具本地再保实体资格、现有证书的比例或非比例范围、附加条件、资本状况和未决赔案，而不是仅确认公司名称含有Reinsurance。并购合同应区分监管批准、交易交割及经营范围变更，不在批准前把原权限当作买方可直接使用的资格。

重要股东或控制安排受《金融行业监管法》及保险法第17条约束，须按实际控制和影响结构核对事前批准；保险人自身在知悉有关安排后另须于30日内通知PA。这个通知义务不取代买方所需批准。申请表15%股份披露问题也不能被当作所有控制交易的唯一触发标准。收购后新董事及审计师仍走第14条批准，高级管理和控制职能负责人仍按第15条通知；公司登记机关的董事或股份登记更新不替代PA程序。

业务组合的资产负债转移、合并等重大交易或法律形式转换须依第50条批准；第51条重大收购处置亦须事前批准，并应按GOI 6、GOI 7核定适用测试。名称变更须第23(6)批准，新增非比例再保、增加基础险种或扩大地域限制应核对第26条牌照条件变更程序。对资本减少、回购和其他特定证券交易，也不能仅有公司董事会决议即实施，应核查第38条及FSI的监管批准要求。

• 实体资格与现有牌照范围尽调。
• 重要股东或控制人批准及保险人通知。
• 董事、审计师批准和其他关键人员任职通知。
• 业务转移、重大交易、牌照条件、名称及公司登记分别处理。

本地再保险人须持续监控技术准备金、合资格自有资金、MCR、SCR和流动性。FSI 3明确MCR至少按季度计算并向PA报告，精算负责人对计算准确性向董事会发表意见，审计师按法定职责审查财务稳健。非寿险再保尤其应持续取得分出公司的已报及未报赔款数据，更新长尾准备金和巨灾累积，不能只在年审时核对保费收入；财务恶化或可能资本不达标须按第39条等及时通知，而非等待常规报表周期。

GOI 3.1要求每年至少进行ORSA，并在风险轮廓重大变化或PA指示时重做；报告须在董事会批准后两周内提交PA。对非寿险再保，巨灾暴露增加、转分保对手方信用恶化或显著扩大非比例层，均应评估是否构成风险重大变化。GOI 3.2又要求至少每年进行业务影响分析和连续性计划测试，若重大业务中断可能实质影响风险轮廓或财务稳健，应尽快且不迟于24小时通知PA。

人员适格、董事会及控制职能有效性须持续维护，外包并不解除董事会责任；重要外包变化及终止应核对GOI 5通知程序。保险法第44、45条的报告及披露义务持续适用，适用缴费和监管征费亦须另行履行，不能把一次新牌照申请费理解为所有后续费用。2026年4月17日公开披露标准发布页注明非正式咨询，本次未核实到其已最终生效的文本；应遵从已生效要求及PA实际报送指示，不将咨询草案字段直接写成新增强制申报。

截至2026-11-11，官方证据支持本项可以依条件提出新申请：PA职能页继续说明再保险人须依保险法申请许可，并链接现行对外提供的新申请包；表格第9.1.1节列有Non-life Reinsurer，第9.2.3节列第17(a)及17(b)。2026年4月1日生效收费表又保留保险人新牌照项目。本次未发现禁止新设非寿险再保险人的官方禁令，但这些公开材料不是PA承诺接纳任何具体商业方案。

本档案将申请状态列为受条件限制，原因是PA可限制交易对手、转分保安排、规模、保费、基础险种及其他经营条件，且必须取得FSCA同意。申请人若仅有普通私人公司、未落实资本、董事会及精算职能，不能因为表格仍可下载就对外宣称具备申请资格，更不能先行承保后补牌。市场中存在再保险人也不代表另一个申请可以继承其批准范围。

正式启动时应先确认PA是否要求使用更新表格、如何递交电子附件、实际收件地址、付费凭证格式以及拟申请范围是否涉及境外监管磋商。本次公开检索不能证明实时个案排队量或实际审批速度，因此不提供固定包批月份或获批概率；2026年10月FSI 6咨询和4月公开披露咨询亦应持续跟踪，不能提前按草案宣传合规优势。